Eso fue lo que el día de ayer sucedió en el seno de la asamblea de la sesión que llevó a cabo la LVI Legislatura del Estado. Los diputados fueron citados a las 10:00 horas, la sesión empezó media hora después. El orden ¿o desorden? (ya no se sabe) del día programado para la sesión, extremadamente sencillo, la aprobación de un simple “exhorto” que no tiene validez jurídica y la elección de la fórmula para presidir la Junta de Concertación Política de la Legislatura, el resto del orden simple trámite. Debido a la falta de consensos, la presidenta de la legislatura decretó dos recesos, uno de 30 minutos que duró 2 horas y otro que tardó aproximadamente 4 horas. A pesar de haber presentado un documento con la firma de los 6 coordinadores (todos), para elegir nuevamente al presidente y secretario de la Junta de Concertación, la presidenta no lo aceptó, aunque al final terminó por aprobarse.
Comentaremos estos dos puntos que resultan interesantes. El primero de ellos, se trató de un dictamen por medio del cual se “exhorta” al municipio de San Juan del Río, para que clausure un relleno sanitario que trabaja en ese territorio a cielo abierto y por ello resulta de alto riesgo; solo en comisión de dictamen hubo pequeños roces de si le insertaban en la redacción del dictamen que el relleno lo autorizó la administración panista de Jorge Rivadeneyra, lo cual no prosperó por considerar que se politizaba el asunto. En principio, la intención de los legisladores es buena si consideramos que s preocupan por la población de aquellos lares, por el riesgo de contaminación, es pues plausible. Sin embargo, debe reconocerse que el asunto no es de su competencia la clausura o apertura del relleno sanitario, es un acto administrativo ajeno a sus atribuciones legislativas; corresponde al ámbito de otras autoridades, entre ellas el ayuntamiento. Al final el asunto es más político que jurídico, dado que no tiene obligatoriedad alguna para las autoridades del municipio de San Juan del Río, mucho menos para las estatales y federales. En fin, que en lugar de atender los asuntos de su incumbencia, pierden el tiempo en otras cosas.
Para el segundo receso el coordinador del PAN se molestó y se quejó ante los medios de comunicación, en lugar de hacerlo válido legalmente en la sesión de pleno para revocar, en su caso la decisión de la presidenta que está subordinada al Pleno. Así pues vamos al segundo punto ¿importante? (solo para ellos), relativo a la elección de la fórmula para encabezar la Junta de Concertación Política. Resulta interesante porque, desde mi óptica particular (en sentido jurídico), los legisladores violentan su propia Ley Orgánica, aunque su interpretación es contraria a la mía, sobre todo de su grupo de asesores que fueron los que destrozaron la legislación queretana y que habrá que ir reparando lo más pronto posible. Dice parte de su Ley lo siguiente: “Artículo 135. (Función general e integración) La Junta de Concertación Política es el órgano encargado de procurar la toma de decisiones políticas de la Legislatura y se integra con los coordinadores de los Grupos y Fracciones Legislativas. Para su funcionamiento tendrá un Presidente y un Secretario. Artículo 136. (Asignación presupuestal) Para cumplir con sus atribuciones, contará con el presupuesto que le asigne la Legislatura, mismo que será ejercido por su Presidente. Artículo 137. (Rotación de cargos de la Junta y tiempo de su elección) Los cargos de Presidente y Secretario de la Junta de Concertación Política, se ocuparán rotativamente entre los coordinadores de cada uno de los Grupos y Fracciones Legislativas, en los términos, condiciones y procedimientos que acuerde la mayoría de la Legislatura, con una periodicidad proporcional a la representación de cada Grupo o Fracción en la Legislatura. Posteriormente, los coordinadores podrán ceder o intercambiar el periodo de la Presidencia y Secretaría, de conformidad con los acuerdos suscritos entre los interesados, sin perjuicio de los que no intervengan. El presidente y secretario que deban funcionar en el primer período de la Junta, serán electos por el Pleno, dentro de las primeras tres sesiones del ejercicio constitucional de la Legislatura.
Atentos a lo ordenado por su Ley, la Junta de Concertación no ha podido cumplir con su función principal que es la de concertar la toma de decisiones políticas y las pruebas lo han demostrado con creces, a más de seis meses de estar en funciones los legisladores no han cumplido ni para ponerse de acuerdo en quién preside dicho órgano, durante qué periodo que concrete la rotación acorde con la proporción que corresponde a cada grupo o fracción representada; por cierto, órgano que no es el más importante como así le parece al diputado verde ecologista, eso depende de la atribución que a cada órgano le compete, así de sencillo. Ahora, atendiendo a ese porcentaje de proporción que integran los 25 diputados, al PAN le corresponde el 40% (10 diputados) de los 3 años legislativos; al PRI el 36% (9 diputados); al PANAL el 12% (3 diputados) y el 4% al PRD (1), PVEM (1) y Convergencia (1), que sumados dan el 100% del los tres años. A la fecha los señores diputados no han informado a la ciudadanía el tiempo que a cada representación le corresponde, no es discrecional, es obligatorio, mucho menos los periodos (meses y días) que comprenderán; por eso los pleitos en cada vencimiento de periodo; el primero fue para el PANAL, el segundo para el Verde, el tercero también para el Verde ¿y los demás?, en el limbo, nadie sabe, a pesar de que su propia norma los obliga a cumplir desde su primera y única elección que realizaron dentro de las tres primeras sesiones, en la cual también se debió aprobar la representación que tendrán en la Junta durante los 3 años de esta LVI Legislatura. No lo han hecho hasta ahora y como van, seguramente así seguirán que ni entienden y se confunden.
Anteriormente no había rotación, simple y llanamente se elegía al inicio de la legislatura al presidente y secretario y estos duraban los 3 años. Después vino el problema, todos querían estar el frente de la Junta, ya que por ser presidente recibe el titular más dinero, no solo como presidente, también para el ejercicio de sus funciones. Así que hay un atractivo extra por la presidencia, un “plus” de dinero.
Bien, el artículo 137 desentrampa fácilmente la errónea interpretación que de él hacen los legisladores, al estar eligiendo durante los 3 años al presidente y secretario. Este precepto solo habla de una elección, la primera, pues supone que para esta acción los legisladores coordinadores debieron de presentar al pleno la propuesta del periodo constitucional de 3 años y aprobar su “acuerdito” para publicarlo en el Periódico Oficial La Sombra de Arteaga; ahí debe ir la temporalidad que a cada grupo o fracción le corresponde y al concluir cada uno de ellos, simplemente pasa a ocupar el cargo quien le sigue en los términos del acuerdo. El artículo no prescribe elecciones cada vez que termine el periodo de cada uno. Pero, en razón a que, a más de seis meses de ejercicio legislativo no se han puesto de acuerdo, ellos mismos se entrampan y están eligiendo cada vez que se les antoja. No han cumplido con el objetivo de consensuar la integración de su órgano político, presidente y secretario ¡Increíble! Las pruebas no mienten.
Necios, como todo buen diputado, ellos interpretan su propia norma y sencillamente como no se ponen de acuerdo por el periodo de los 3 años, ah pues, entonces hay que ir eligiendo según se van poniendo de acuerdo y pasan por alto el consenso, labor fundamental de dicho órgano. Y si a eso le agregamos que entre los dos grupos de legisladores más grandes están divididos (PAN y PRI), entonces el problema se acrecienta y agudiza. Se confunden pues, no logran entenderse ni entre ellos mismos. Vea usted gentil y resistente lector, después de tantas horas de jaloneo de los diputados, de ir y venir, de hacer sus caprichitos, de no respetar los acuerdos de sus coordinadores, de ser la burlas de los corresponsales de los medios de comunicación, de asesores y público asiduo a las sesiones, los diputados terminaron por aprobar, por unanimidad, la propuesta inicial ¡Vaya burla, se siguen exhibiendo como novatos y ambiciosos!, no todos por supuesto, solo algunos y algunas que ya dieron a conocer sus virtudes legislativas ¿Y la mejora a la legislación?, esa puede esperar, que el pueblo se aguante, para eso los eligió por 3 años ¡Ups!.
HÉCTOR PARRA RODRÍGUEZ